《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》于2002年10月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，現(xiàn)行版本為2018年12月29日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第二次修正。

01法律法規(guī)規(guī)定

法律規(guī)定：《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條規(guī)定，“在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施”。

條例規(guī)定：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第十九條規(guī)定，“編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)”。第二十二條規(guī)定，“違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同，或者未依法開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款”。

02定義

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是指編制環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目在通過環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收且穩(wěn)定運(yùn)行一定時(shí)期后，對(duì)其實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)有效性的方法與制度。

03開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的目的與意義

通過開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)，驗(yàn)證環(huán)境影響評(píng)價(jià)的正確性和環(huán)保措施的落實(shí)情況，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位落實(shí)環(huán)保措施，督促環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和水平，同時(shí)對(duì)原補(bǔ)充預(yù)測(cè)的內(nèi)容和減緩影響的對(duì)策措施，從而提高環(huán)境管理的科學(xué)性。

04環(huán)境影響評(píng)價(jià)與環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的區(qū)別

1目的

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的目的是從環(huán)境的角度確定項(xiàng)目是否可行。

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的目的是檢查、總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的環(huán)境保護(hù)工作，預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來(lái)環(huán)境影響和環(huán)保效果的變化發(fā)展趨勢(shì)。

2階段

環(huán)境影響評(píng)價(jià)屬于項(xiàng)目前期工作的決策階段。

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的使用階段。

3內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要是對(duì)擬建項(xiàng)目可能的環(huán)境影響以及環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

環(huán)境影響后評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目的決策和項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境效果等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

05需開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的情形

一是項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的。

二是原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門責(zé)成的。主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境狀況、環(huán)境保護(hù)措施或是對(duì)環(huán)境的影響發(fā)生較大變化等情況，包括環(huán)境影響大、建設(shè)地點(diǎn)敏感、有爭(zhēng)議、有較大潛在影響或是有重大事故、有風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的項(xiàng)目。

06評(píng)價(jià)內(nèi)容

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》的規(guī)定，環(huán)境影響后評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)項(xiàng)目過程回顧。包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收、環(huán)境監(jiān)測(cè)情況，以及公眾意見收集調(diào)查情況等；

（2）建設(shè)項(xiàng)目工程評(píng)價(jià)。包括項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模、生產(chǎn)工藝或者運(yùn)行調(diào)度方式，環(huán)境污染或者生態(tài)影響的來(lái)源、影響方式、程度和范圍等；

（3）區(qū)域環(huán)境變化評(píng)價(jià)。包括建設(shè)項(xiàng)目周圍區(qū)域環(huán)境敏感目標(biāo)變化、污染源或者其他影響源變化、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析等；

（4）環(huán)境保護(hù)措施有效性評(píng)估。包括環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定的污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施是否適用、有效，能否達(dá)到國(guó)家或者地方相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求等；

（5）環(huán)境影響預(yù)測(cè)驗(yàn)證。包括主要環(huán)境要素的預(yù)測(cè)影響與實(shí)際影響差異，原環(huán)境影響報(bào)告書內(nèi)容和結(jié)論有無(wú)重大漏項(xiàng)或者明顯錯(cuò)誤，持久性、累積性和不確定性環(huán)境影響的表現(xiàn)等；

（6）環(huán)境保護(hù)補(bǔ)救方案和改進(jìn)措施；

（7）環(huán)境影響后評(píng)價(jià)結(jié)論。

07管理規(guī)定

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的管理，由原審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)。另外，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》規(guī)定了環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的具體管理措施，即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目正式投入生產(chǎn)或者運(yùn)營(yíng)后三至五年內(nèi)開展。

目前，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》是開展后評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。此外，已經(jīng)發(fā)布的《河流水電開發(fā)環(huán)境影響后評(píng)價(jià)規(guī)范》（NB/T35059-2015）以及《水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》、《煤炭采選建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（征求意見稿）》也可以作為工作依據(jù)。