中華人民共和國主席令

第一二三號(hào)

《中華人民共和國黃河保護(hù)法》已由中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2022年10月30日通過，現(xiàn)予公布，自2023年4月1日起施行。

中華人民共和國主席 習(xí)近平

2022年10月30日

（2022年10月30日第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過）

目????錄

第一章??總????則

第三章??生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第四章??水資源節(jié)約集約利用

第五章??水沙調(diào)控與防洪安全

第六章??污染防治

第七章??促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第八章??黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第九章??保障與監(jiān)督

第十章??法律責(zé)任

第十一章??附????則

第一章??總????則

第一條??為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、中華民族永續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條??黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動(dòng)，適用本法；本法未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)法律的規(guī)定。

本法所稱黃河流域，是指黃河干流、支流和湖泊的集水區(qū)域所涉及的青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南省、山東省的相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域。

第三條??黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

第四條??國家建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制（以下簡稱黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制），全面指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，審議黃河流域重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目等，協(xié)調(diào)跨地區(qū)跨部門重大事項(xiàng)，督促檢查相關(guān)重要工作的落實(shí)情況。

黃河流域省、自治區(qū)可以根據(jù)需要，建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

第五條??國務(wù)院有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

國務(wù)院水行政主管部門黃河水利委員會(huì)（以下簡稱黃河流域管理機(jī)構(gòu)）及其所屬管理機(jī)構(gòu)，依法行使流域水行政監(jiān)督管理職責(zé)，為黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作提供支撐保障。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）依法開展流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第六條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

黃河流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面加強(qiáng)協(xié)作，協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

黃河流域建立省際河湖長聯(lián)席會(huì)議制度。各級(jí)河湖長負(fù)責(zé)河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。

第七條??國務(wù)院水行政、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原、文化和旅游、標(biāo)準(zhǔn)化等主管部門按照職責(zé)分工，建立健全黃河流域水資源節(jié)約集約利用、水沙調(diào)控、防汛抗旱、水土保持、水文、水環(huán)境質(zhì)量和污染物排放、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、生物多樣性保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等標(biāo)準(zhǔn)體系。

第八條??國家在黃河流域?qū)嵭兴Y源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局，促進(jìn)人口和城市科學(xué)合理布局，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實(shí)施水資源剛性約束制度。

第九條??國家在黃河流域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損措施，鼓勵(lì)、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實(shí)現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第十條??國家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設(shè)，加強(qiáng)流域及流域間防洪體系協(xié)同，推進(jìn)黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系，并適時(shí)組織評(píng)估，有效提升黃河流域防治洪澇等災(zāi)害的能力。

第十一條??國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門定期組織開展黃河流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布黃河流域自然資源狀況。

國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展黃河流域野生動(dòng)物及其棲息地狀況普查，或者根據(jù)需要組織開展專項(xiàng)調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案，并向社會(huì)公布黃河流域野生動(dòng)物資源狀況。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展黃河流域生態(tài)狀況評(píng)估，并向社會(huì)公布黃河流域生態(tài)狀況。

國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織開展黃河流域土地荒漠化、沙化調(diào)查監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果。

國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展黃河流域水土流失調(diào)查監(jiān)測(cè)，并定期向社會(huì)公布調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果。

第十二條??黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，在已經(jīng)建立的臺(tái)站和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，健全黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水文、泥沙、荒漠化和沙化、水土保持、自然災(zāi)害、氣象等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，健全完善生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和預(yù)警機(jī)制。

第十三條??國家加強(qiáng)黃河流域自然災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建體系建設(shè)，維護(hù)相關(guān)工程和設(shè)施安全，控制、減輕和消除自然災(zāi)害引起的危害。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，建立健全黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，與國家突發(fā)事件應(yīng)急體系相銜接，加強(qiáng)對(duì)黃河流域突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)管理。

出現(xiàn)嚴(yán)重干旱、省際或者重要控制斷面流量降至預(yù)警流量、水庫運(yùn)行故障、重大水污染事故等情形，可能造成供水危機(jī)、黃河斷流時(shí)，黃河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施應(yīng)急調(diào)度。

第十四條??黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會(huì)，對(duì)黃河流域重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大科技問題等提供專業(yè)咨詢。

國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織開展黃河流域建設(shè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)規(guī)劃等對(duì)黃河流域生態(tài)系統(tǒng)影響的第三方評(píng)估、分析、論證等工作。

第十五條??黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，建立健全黃河流域信息共享系統(tǒng)，組織建立智慧黃河信息共享平臺(tái)，提高科學(xué)化水平。國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，共享黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息。

第十六條??國家鼓勵(lì)、支持開展黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、水沙運(yùn)動(dòng)與調(diào)控、防沙治沙、泥沙綜合利用、河流動(dòng)力與河床演變、水土保持、水文、氣候、污染防治等方面的重大科技問題研究，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)關(guān)鍵性技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，提升科技創(chuàng)新支撐能力。

第十七條??國家加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，系統(tǒng)保護(hù)黃河文化遺產(chǎn)，研究黃河文化發(fā)展脈絡(luò)，闡發(fā)黃河文化精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

第十八條??國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十九條??國家鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動(dòng)。

對(duì)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章??規(guī)劃與管控

第二十條??國家建立以國家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的黃河流域規(guī)劃體系，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

第二十一條??國務(wù)院和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

國務(wù)院發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十二條??國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制黃河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)黃河流域國土空間利用任務(wù)，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及黃河流域國土空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與黃河流域國土空間規(guī)劃相銜接。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府組織編制本行政區(qū)域的國土空間規(guī)劃，按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十三條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度的原則，依法編制黃河流域綜合規(guī)劃、水資源規(guī)劃、防洪規(guī)劃等，對(duì)節(jié)約、保護(hù)、開發(fā)、利用水資源和防治水害作出部署。

黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定編制。

第二十四條??國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃的編制以及重大產(chǎn)業(yè)政策的制定，應(yīng)當(dāng)與黃河流域水資源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

黃河流域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林草業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃和開發(fā)區(qū)、新區(qū)規(guī)劃等，涉及水資源開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證。未經(jīng)論證或者經(jīng)論證不符合水資源強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)該規(guī)劃。

第二十五條??國家對(duì)黃河流域國土空間嚴(yán)格實(shí)行用途管制。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府自然資源主管部門依據(jù)國土空間規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域黃河流域國土空間實(shí)行分區(qū)、分類用途管制。

黃河流域國土空間開發(fā)利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國土空間用途管制要求，并依法取得規(guī)劃許可。

禁止違反國家有關(guān)規(guī)定、未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，占用永久基本農(nóng)田。禁止擅自占用耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制黃河流域以人工湖、人工濕地等形式新建人造水景觀，黃河流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十六條??黃河流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和資源利用狀況，按照生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的要求，制定生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案后實(shí)施。生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單應(yīng)當(dāng)與國土空間規(guī)劃相銜接。

禁止在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在黃河干流岸線和重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；但是以提升安全水平、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。

干支流目錄、岸線管控范圍由國務(wù)院水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門按照職責(zé)分工，會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府確定并公布。

第二十七條??黃河流域水電開發(fā)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合國家發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)要求。對(duì)黃河流域已建小水電工程，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織分類整改或者采取措施逐步退出。

第二十八條??黃河流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌防洪減淤、城鄉(xiāng)供水、生態(tài)保護(hù)、灌溉用水、水力發(fā)電等目標(biāo)，建立水資源、水沙、防洪防凌綜合調(diào)度體系，實(shí)施黃河干支流控制性水工程統(tǒng)一調(diào)度，保障流域水安全，發(fā)揮水資源綜合效益。

第三章??生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

第二十九條??國家加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，實(shí)行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理。

國務(wù)院自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制黃河流域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，組織實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作。

第三十條??國家加強(qiáng)對(duì)黃河水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，加大對(duì)黃河干流和支流源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)的雪山冰川、高原凍土、高寒草甸、草原、濕地、荒漠、泉域等的保護(hù)力度。

禁止在黃河上游約古宗列曲、扎陵湖、鄂陵湖、瑪多河湖群等河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事采礦、采砂、漁獵等活動(dòng)，維持河道、湖泊天然狀態(tài)。

第三十一條??國務(wù)院和黃河流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法在重要生態(tài)功能區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域劃定公益林，實(shí)施嚴(yán)格管護(hù)；需要補(bǔ)充灌溉的，在水資源承載能力范圍內(nèi)合理安排灌溉用水。

國務(wù)院林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域省級(jí)人民政府，加強(qiáng)對(duì)黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)和荒漠化、沙化土地治理工作的指導(dǎo)。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)林建設(shè)、禁牧封育、鎖邊防風(fēng)固沙工程、沙化土地封禁保護(hù)、鼠害防治等措施，加強(qiáng)黃河流域重要生態(tài)功能區(qū)域天然林、濕地、草原保護(hù)與修復(fù)，開展規(guī)?；郎持紊常茖W(xué)治理荒漠化、沙化土地，在河套平原區(qū)、內(nèi)蒙古高原湖泊萎縮退化區(qū)、黃土高原土地沙化區(qū)、汾渭平原區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)修復(fù)工程。

第三十二條??國家加強(qiáng)對(duì)黃河流域子午嶺—六盤山、秦嶺北麓、賀蘭山、白于山、隴中等水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、治理區(qū)和渭河、洮河、汾河、伊洛河等重要支流源頭區(qū)的水土流失防治。水土流失防治應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)采取生物措施和工程措施。

禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。黃河流域省級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，可以規(guī)定小于二十五度的禁止開墾坡度。禁止開墾的陡坡地范圍由所在地縣級(jí)人民政府劃定并公布。

第三十三條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)黃河流域砒砂巖區(qū)、多沙粗沙區(qū)、水蝕風(fēng)蝕交錯(cuò)區(qū)和沙漠入河區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域保護(hù)和治理，開展土壤侵蝕和水土流失狀況評(píng)估，實(shí)施重點(diǎn)防治工程。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、黃土高原塬面治理保護(hù)、適地植被建設(shè)等水土保持重點(diǎn)工程，采取塬面、溝頭、溝坡、溝道防護(hù)等措施，加強(qiáng)多沙粗沙區(qū)治理，開展生態(tài)清潔流域建設(shè)。

國家支持在黃河流域上中游開展整溝治理。整溝治理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、系統(tǒng)修復(fù)、整體保護(hù)、因地制宜、綜合治理、一體推進(jìn)。

第三十四條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定淤地壩建設(shè)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，健全淤地壩建設(shè)、管理、安全運(yùn)行制度。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展淤地壩建設(shè)，加快病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固和老舊淤地壩提升改造，建設(shè)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警設(shè)施，將淤地壩工程防汛納入地方防汛責(zé)任體系，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，提高養(yǎng)護(hù)水平，減少下游河道淤積。

禁止損壞、擅自占用淤地壩。

第三十五條??禁止在黃河流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。確因國家發(fā)展戰(zhàn)略和國計(jì)民生需要建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并依法辦理審批手續(xù)。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法編制并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案。

從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水土流失防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

第三十六條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和山東省人民政府，編制并實(shí)施黃河入海河口整治規(guī)劃，合理布局黃河入海流路，加強(qiáng)河口治理，保障入海河道暢通和河口防洪防凌安全，實(shí)施清水溝、刁口河生態(tài)補(bǔ)水，維護(hù)河口生態(tài)功能。

國務(wù)院自然資源、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和山東省人民政府，組織開展黃河三角洲濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，有序推進(jìn)退塘還河、退耕還濕、退田還灘，加強(qiáng)外來入侵物種防治，減少油氣開采、圍墾養(yǎng)殖、港口航運(yùn)等活動(dòng)對(duì)河口生態(tài)系統(tǒng)的影響。

禁止侵占刁口河等黃河備用入海流路。

第三十七條??國務(wù)院水行政主管部門確定黃河干流、重要支流控制斷面生態(tài)流量和重要湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)征求并研究國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門的意見。黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門確定其他河流生態(tài)流量和其他湖泊生態(tài)水位的管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)征求并研究同級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門的意見，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。確定生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，綜合考慮水資源條件、氣候狀況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求、生活生產(chǎn)用水狀況等因素。

黃河流域管理機(jī)構(gòu)和黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門按照職責(zé)分工，組織編制和實(shí)施生態(tài)流量和生態(tài)水位保障實(shí)施方案。

黃河干流、重要支流水工程應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程。

第三十八條??國家統(tǒng)籌黃河流域自然保護(hù)地體系建設(shè)。國務(wù)院和黃河流域省級(jí)人民政府在黃河流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。

自然保護(hù)地建設(shè)、管理涉及河道、湖泊管理范圍的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮河道、湖泊保護(hù)需要，滿足防洪要求，并保障防洪工程建設(shè)和管理活動(dòng)的開展。

第三十九條??國務(wù)院林業(yè)和草原、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府按照職責(zé)分工，對(duì)黃河流域數(shù)量急劇下降或者極度瀕危的野生動(dòng)植物和受到嚴(yán)重破壞的棲息地、天然集中分布區(qū)、破碎化的典型生態(tài)系統(tǒng)開展保護(hù)與修復(fù)，修建遷地保護(hù)設(shè)施，建立野生動(dòng)植物遺傳資源基因庫，進(jìn)行搶救性修復(fù)。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府組織開展黃河流域生物多樣性保護(hù)管理，定期評(píng)估生物受威脅狀況以及生物多樣性恢復(fù)成效。

第四十條??國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，建立黃河流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，組織開展黃河流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)估黃河流域生態(tài)系統(tǒng)總體狀況的重要依據(jù)。黃河流域水生生物完整性指數(shù)應(yīng)當(dāng)與黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

第四十一條??國家保護(hù)黃河流域水產(chǎn)種質(zhì)資源和珍貴瀕危物種，支持開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物人工繁育基地建設(shè)。

禁止在黃河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種和其他非本地物種種質(zhì)資源。

第四十二條??國家加強(qiáng)黃河流域水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、洄游通道等重要棲息地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。對(duì)魚類等水生生物洄游產(chǎn)生阻隔的涉水工程應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際采取建設(shè)過魚設(shè)施、河湖連通、增殖放流、人工繁育等多種措施，滿足水生生物的生態(tài)需求。

國家實(shí)行黃河流域重點(diǎn)水域禁漁期制度，禁漁期內(nèi)禁止在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈，具體辦法由國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好禁漁期漁民的生活保障工作。

禁止電魚、毒魚、炸魚等破壞漁業(yè)資源和水域生態(tài)的捕撈行為。

第四十三條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門組織劃定并公布黃河流域地下水超采區(qū)。

黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案。

第四十四條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展退化農(nóng)用地生態(tài)修復(fù)，實(shí)施農(nóng)田綜合整治。

黃河流域生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，由生產(chǎn)建設(shè)者負(fù)責(zé)復(fù)墾。因歷史原因無法確定土地復(fù)墾義務(wù)人以及因自然災(zāi)害損毀的土地，由黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)組織復(fù)墾。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦山的監(jiān)督管理，督促采礦權(quán)人履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，并因地制宜采取消除地質(zhì)災(zāi)害隱患、土地復(fù)墾、恢復(fù)植被、防治污染等措施，組織開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。

第四章??水資源節(jié)約集約利用

第四十五條??黃河流域水資源利用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、集約使用、精打細(xì)算，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌生產(chǎn)用水。

第四十六條??國家對(duì)黃河水量實(shí)行統(tǒng)一配置。制定和調(diào)整黃河水量分配方案，應(yīng)當(dāng)充分考慮黃河流域水資源條件、生態(tài)環(huán)境狀況、區(qū)域用水狀況、節(jié)水水平、洪水資源化利用等，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厮屯庹{(diào)水、常規(guī)水和非常規(guī)水，科學(xué)確定水資源可利用總量和河道輸沙入海水量，分配區(qū)域地表水取用水總量。

黃河流域管理機(jī)構(gòu)商黃河流域省級(jí)人民政府制定和調(diào)整黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案。黃河水量分配方案經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門、水行政主管部門審查后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)?？缡≈Я魉糠峙浞桨笀?bào)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門根據(jù)黃河水量分配方案和跨省支流水量分配方案，制定和調(diào)整本行政區(qū)域水量分配方案，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十七條??國家對(duì)黃河流域水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，遵循總量控制、斷面流量控制、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)水情變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

國務(wù)院水行政主管部門依法組織黃河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度的實(shí)施和監(jiān)督管理。

第四十八條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門制定黃河流域省級(jí)行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)。

黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第四十九條??黃河流域縣級(jí)以上行政區(qū)域的地表水取用水總量不得超過水量分配方案確定的控制指標(biāo)，并符合生態(tài)流量和生態(tài)水位的管控指標(biāo)要求；地下水取水總量不得超過本行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)，并符合地下水水位控制指標(biāo)要求。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域取用水總量控制指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水需求、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活及河道外生態(tài)等用水量控制指標(biāo)。

第五十條??在黃河流域取用水資源，應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可。

黃河干流取水，以及跨省重要支流指定河段限額以上取水，由黃河流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批取水申請(qǐng)，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)研究取水口所在地的省級(jí)人民政府水行政主管部門的意見；其他取水由黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)審批取水申請(qǐng)。指定河段和限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水行政主管部門確定公布、適時(shí)調(diào)整。

第五十一條??國家在黃河流域?qū)嵭兴Y源差別化管理。國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院自然資源主管部門定期組織開展黃河流域水資源評(píng)價(jià)和承載能力調(diào)查評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為劃定水資源超載地區(qū)、臨界超載地區(qū)、不超載地區(qū)的依據(jù)。

水資源超載地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定水資源超載治理方案，采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強(qiáng)化節(jié)水等措施，實(shí)施綜合治理。水資源臨界超載地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取限制性措施，防止水資源超載。

除生活用水等民生保障用水外，黃河流域水資源超載地區(qū)不得新增取水許可；水資源臨界超載地區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制新增取水許可。

第五十二條??國家在黃河流域?qū)嵭袕?qiáng)制性用水定額管理制度。國務(wù)院水行政、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門組織制定黃河流域高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)強(qiáng)制性用水定額。制定強(qiáng)制性用水定額應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域省級(jí)人民政府、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)公眾等方面的意見，并依照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

黃河流域省級(jí)人民政府按照深度節(jié)水控水要求，可以制定嚴(yán)于國家用水定額的地方用水定額；國家用水定額未作規(guī)定的，可以補(bǔ)充制定地方用水定額。

黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域的用水單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性用水定額；超過強(qiáng)制性用水定額的，應(yīng)當(dāng)限期實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造。

第五十三條??黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域的縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和黃河流域管理機(jī)構(gòu)核定取水單位的取水量，應(yīng)當(dāng)符合用水定額的要求。

黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域取水量達(dá)到取水規(guī)模以上的單位，應(yīng)當(dāng)安裝合格的在線計(jì)量設(shè)施，保證設(shè)施正常運(yùn)行，并將計(jì)量數(shù)據(jù)傳輸至有管理權(quán)限的水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)。取水規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第五十四條??國家在黃河流域?qū)嵭懈吆乃a(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄制度。列入高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄的建設(shè)項(xiàng)目，取水申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。高耗水產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單和淘汰類高耗水產(chǎn)業(yè)目錄由國務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國務(wù)院水行政主管部門制定并發(fā)布。

嚴(yán)格限制從黃河流域向外流域擴(kuò)大供水量，嚴(yán)格限制新增引黃灌溉用水量。因?qū)嵤﹪抑卮髴?zhàn)略確需新增用水量的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行水資源論證，并取得黃河流域管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的取水許可。

第五十五條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施和農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，選育推廣低耗水、高耐旱農(nóng)作物，降低農(nóng)業(yè)耗水量。禁止取用深層地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉。

黃河流域工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用國家鼓勵(lì)的節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備。國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄由國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并發(fā)布。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品和材料，推進(jìn)工業(yè)廢水資源化利用，支持企業(yè)用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展串聯(lián)用水系統(tǒng)和循環(huán)用水系統(tǒng)，促進(jìn)能源、化工、建材等高耗水產(chǎn)業(yè)節(jié)水。高耗水工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施用水計(jì)量和節(jié)水技術(shù)改造。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施城鄉(xiāng)老舊供水設(shè)施和管網(wǎng)改造，推廣普及節(jié)水型器具，開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水技術(shù)改造，控制高耗水服務(wù)業(yè)用水，完善農(nóng)村集中供水和節(jié)水配套設(shè)施。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提高公眾節(jié)水意識(shí)，營造良好節(jié)水氛圍。

第五十六條??國家在黃河流域建立促進(jìn)節(jié)約用水的水價(jià)體系。城鎮(zhèn)居民生活用水和具備條件的農(nóng)村居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，高耗水工業(yè)和服務(wù)業(yè)水價(jià)實(shí)行高額累進(jìn)加價(jià)，非居民用水水價(jià)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。

國家在黃河流域?qū)?jié)水潛力大、使用面廣的用水產(chǎn)品實(shí)行水效標(biāo)識(shí)管理，限期淘汰水效等級(jí)較低的用水產(chǎn)品，培育合同節(jié)水等節(jié)水市場(chǎng)。

第五十七條??國務(wù)院水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定黃河流域重要飲用水水源地名錄。黃河流域省級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的其他飲用水水源地名錄。

黃河流域省級(jí)人民政府組織劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，保障飲用水安全。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)合理布局飲用水水源取水口，加強(qiáng)飲用水應(yīng)急水源、備用水源建設(shè)。

第五十八條??國家綜合考慮黃河流域水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，統(tǒng)籌調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)供水安全和生態(tài)安全，科學(xué)論證、規(guī)劃和建設(shè)跨流域調(diào)水和重大水源工程，加快構(gòu)建國家水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置，提高水資源承載能力。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施區(qū)域水資源配置工程建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水保障程度。

第五十九條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)污水資源化利用，國家對(duì)相關(guān)設(shè)施建設(shè)予以支持。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置，提高非常規(guī)水利用比例。景觀綠化、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合要求的再生水。

第五章??水沙調(diào)控與防洪安全

第六十條??國家依據(jù)黃河流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃，在黃河流域組織建設(shè)水沙調(diào)控和防洪減災(zāi)工程體系，完善水沙調(diào)控和防洪防凌調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)水文和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水沙觀測(cè)和河勢(shì)調(diào)查，實(shí)施重點(diǎn)水庫和河段清淤疏浚、灘區(qū)放淤，提高河道行洪輸沙能力，塑造河道主槽，維持河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪安全。

第六十一條??國家完善以骨干水庫等重大水工程為主的水沙調(diào)控體系，采取聯(lián)合調(diào)水調(diào)沙、泥沙綜合處理利用等措施，提高攔沙輸沙能力。納入水沙調(diào)控體系的工程名錄由國務(wù)院水行政主管部門制定。

國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河干支流控制性水工程、標(biāo)準(zhǔn)化堤防、控制引導(dǎo)河水流向工程等防洪工程體系建設(shè)和管理，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治。

黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程的運(yùn)行管護(hù)，保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第六十二條??國家實(shí)行黃河流域水沙統(tǒng)一調(diào)度制度。黃河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施黃河干支流水庫群統(tǒng)一調(diào)度，編制水沙調(diào)控方案，確定重點(diǎn)水庫水沙調(diào)控運(yùn)用指標(biāo)、運(yùn)用方式、調(diào)控起止時(shí)間，下達(dá)調(diào)度指令。水沙調(diào)控應(yīng)當(dāng)采取措施盡量減少對(duì)水生生物及其棲息地的影響。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府、水庫主管部門和管理單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黃河流域管理機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令。

第六十三條??國務(wù)院水行政主管部門組織編制黃河防御洪水方案，經(jīng)國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

黃河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府根據(jù)批準(zhǔn)的黃河防御洪水方案，編制黃河干流和重要支流、重要水工程的洪水調(diào)度方案，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)并抄送國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和國務(wù)院應(yīng)急管理部門，按照職責(zé)組織實(shí)施。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府組織編制和實(shí)施黃河其他支流、水工程的洪水調(diào)度方案，并報(bào)上一級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

第六十四條??黃河流域管理機(jī)構(gòu)制定年度防凌調(diào)度方案，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門備案，按照職責(zé)組織實(shí)施。

黃河流域有防凌任務(wù)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把防御凌汛納入本行政區(qū)域的防洪規(guī)劃。

第六十五條??黃河防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮黃河流域防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黃河流域管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)黃河防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

第六十六條??黃河流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府依據(jù)黃河流域防洪規(guī)劃，制定黃河灘區(qū)名錄，報(bào)國務(wù)院水行政主管部門批準(zhǔn)。黃河流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有序安排灘區(qū)居民遷建，嚴(yán)格控制向?yàn)﹨^(qū)遷入常住人口，實(shí)施灘區(qū)綜合提升治理工程。

黃河灘區(qū)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)與修復(fù)應(yīng)當(dāng)滿足河道行洪需要，發(fā)揮灘區(qū)滯洪、沉沙功能。

在黃河灘區(qū)內(nèi)，不得新規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地、設(shè)立新的村鎮(zhèn)，已經(jīng)規(guī)劃和設(shè)立的，不得擴(kuò)大范圍；不得新劃定永久基本農(nóng)田，已經(jīng)劃定為永久基本農(nóng)田、影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)逐步退出；不得新開墾荒地、新建生產(chǎn)堤，已建生產(chǎn)堤影響防洪安全的應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，其他生產(chǎn)堤應(yīng)當(dāng)逐步拆除。

因黃河灘區(qū)自然行洪、蓄滯洪水等導(dǎo)致受淹造成損失的，按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。

第六十七條??國家加強(qiáng)黃河流域河道、湖泊管理和保護(hù)。禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止違法利用、占用河道、湖泊水域和岸線。河道、湖泊管理范圍由黃河流域管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)縣級(jí)以上地方人民政府依法科學(xué)劃定并公布。

建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實(shí)無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

第六十八條??黃河流域河道治理，應(yīng)當(dāng)因地制宜采取河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、堤防加固、水源涵養(yǎng)與水土保持、河湖管護(hù)等治理措施，加強(qiáng)懸河和游蕩性河道整治，增強(qiáng)河道、湖泊、水庫防御洪水能力。

國家支持黃河流域有關(guān)地方人民政府以穩(wěn)定河勢(shì)、規(guī)范流路、保障行洪能力為前提，統(tǒng)籌河道岸線保護(hù)修復(fù)、退耕還濕，建設(shè)集防洪、生態(tài)保護(hù)等功能于一體的綠色生態(tài)走廊。

第六十九條??國家實(shí)行黃河流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。黃河流域河道采砂應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可。

黃河流域管理機(jī)構(gòu)和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定禁采區(qū)，規(guī)定禁采期，并向社會(huì)公布。禁止在黃河流域禁采區(qū)和禁采期從事河道采砂活動(dòng)。

第七十條??國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同黃河流域省級(jí)人民政府加強(qiáng)對(duì)龍羊峽、劉家峽、三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村等干支流骨干水庫庫區(qū)的管理，科學(xué)調(diào)控水庫水位，加強(qiáng)庫區(qū)水土保持、生態(tài)保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

在三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫庫區(qū)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)滿足水沙調(diào)控和防洪要求，禁止采用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)和攔河拉網(wǎng)方式養(yǎng)殖。

第七十一條??黃河流域城市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理，完善城市洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全城市防災(zāi)減災(zāi)體系，提升城市洪澇災(zāi)害防御和應(yīng)對(duì)能力。

黃河流域城市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員，定期組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)社會(huì)防范意識(shí)。

第六章??污染防治

第七十二條??國家加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。

第七十三條??國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以作出補(bǔ)充規(guī)定；對(duì)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)規(guī)定的項(xiàng)目，可以作出更加嚴(yán)格的規(guī)定。制定黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省級(jí)人民政府的意見。

黃河流域省級(jí)人民政府可以制定嚴(yán)于黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第七十四條??對(duì)沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，以及國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，黃河流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

有下列情形之一的，黃河流域省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案：

（一）產(chǎn)業(yè)密集、水環(huán)境問題突出；

（二）現(xiàn)有水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足黃河流域水環(huán)境質(zhì)量要求；

（三）流域或者區(qū)域水環(huán)境形勢(shì)復(fù)雜，無法適用統(tǒng)一的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

第七十五條??國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和水污染防治要求，確定黃河流域各省級(jí)行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。黃河流域水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施更加嚴(yán)格的水污染物排放總量削減措施，限期實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求，采取水污染物排放總量控制措施。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和統(tǒng)籌污水、固體廢物收集處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，消除黑臭水體。

第七十六條??在黃河流域河道、湖泊新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大可能影響防洪、供水、堤防安全、河勢(shì)穩(wěn)定的排污口的，審批時(shí)應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)的意見。

黃河流域水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)，除城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新設(shè)、改設(shè)或者擴(kuò)大排污口。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域河道、湖泊的排污口組織開展排查整治，明確責(zé)任主體，實(shí)施分類管理。

第七十七條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)沿河道、湖泊的垃圾填埋場(chǎng)、加油站、儲(chǔ)油庫、礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、化工園區(qū)和化工項(xiàng)目等地下水重點(diǎn)污染源及周邊地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患組織開展調(diào)查評(píng)估，采取風(fēng)險(xiǎn)防范和整治措施。

黃河流域設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門商本級(jí)人民政府有關(guān)部門，制定并發(fā)布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第七十八條??黃河流域省級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)人民政府水行政、自然資源等主管部門，根據(jù)本行政區(qū)域地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等管理要求。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)油氣開采區(qū)等地下水污染防治監(jiān)督管理。在黃河流域開發(fā)煤層氣、致密氣等非常規(guī)天然氣的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的壓裂液、采出水進(jìn)行處理處置，不得污染土壤和地下水。

第七十九條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止新增土壤污染，因地制宜分類推進(jìn)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域固體廢物污染環(huán)境防治，組織開展固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控。

第八十條??國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在黃河流域定期組織開展大氣、水體、土壤、生物中有毒有害化學(xué)物質(zhì)調(diào)查監(jiān)測(cè)，并會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生健康等主管部門開展黃河流域有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)持久性有機(jī)污染物等新污染物的管控、治理。

第八十一條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制、使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，推廣病蟲害綠色防控等先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

黃河流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品，科學(xué)處理、處置農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物，綜合利用農(nóng)作物秸稈，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

第七章??促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

第八十二條??促進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，以生態(tài)保護(hù)為前提優(yōu)化調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力布局。

第八十三條??國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和中部崛起、西部大開發(fā)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第八十四條??國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、水資源等約束和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管控，嚴(yán)格控制黃河流域上中游地區(qū)新建各類開發(fā)區(qū)，推進(jìn)節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)，提升城市綜合承載能力和公共服務(wù)能力。

第八十五條??國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村布局，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與鄉(xiāng)村發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)使用綠色低碳能源，加快推進(jìn)農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化，塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

第八十六條??黃河流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染或者高耗能項(xiàng)目。

黃河流域煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、有色金屬等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開展清潔生產(chǎn)，依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔化改造，組織推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。

第八十七條??國家鼓勵(lì)黃河流域開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸、水利、能源、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和清潔低碳能源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。

第八十八條??國家鼓勵(lì)、支持黃河流域建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地以及種質(zhì)資源和制種基地，因地制宜開展鹽堿地農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，支持地方品種申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)國家糧食安全戰(zhàn)略。

第八十九條??國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持黃河流域科技創(chuàng)新，引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技成果開發(fā)和推廣應(yīng)用，提升黃河流域科技創(chuàng)新能力。

國家支持社會(huì)資金設(shè)立黃河流域科技成果轉(zhuǎn)化基金，完善科技投融資體系，綜合運(yùn)用政府采購、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制等促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第九十條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，提高城鄉(xiāng)居民對(duì)本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境、資源稟賦的認(rèn)識(shí)，支持、引導(dǎo)居民形成綠色低碳的生活方式。

第八章??黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

第九十一條??國務(wù)院文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門編制并實(shí)施黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)黃河文化體系建設(shè)。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其文化和旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，提供優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)，豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。

第九十二條??國務(wù)院文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府，組織開展黃河文化和治河歷史研究，推動(dòng)黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

第九十三條??國務(wù)院文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織指導(dǎo)黃河文化資源調(diào)查和認(rèn)定，對(duì)文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行記錄、建檔，建立黃河文化資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)黃河文化資源整合利用和公共數(shù)據(jù)開放共享。

第九十四條??國家加強(qiáng)黃河流域歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨和古河道、古堤防、古灌溉工程等水文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等的保護(hù)。國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、文物等主管部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工和分級(jí)保護(hù)、分類實(shí)施的原則，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

國家加強(qiáng)黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。國務(wù)院文化和旅游等主管部門和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄體系，推進(jìn)傳承體驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)代表性項(xiàng)目保護(hù)傳承。

第九十五條??國家加強(qiáng)黃河流域具有革命紀(jì)念意義的文物和遺跡保護(hù)，建設(shè)革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育基地，傳承弘揚(yáng)黃河紅色文化。

第九十六條??國家建設(shè)黃河國家文化公園，統(tǒng)籌利用文化遺產(chǎn)地以及博物館、紀(jì)念館、展覽館、教育基地、水工程等資源，綜合運(yùn)用信息化手段,系統(tǒng)展示黃河文化。

國務(wù)院發(fā)展改革部門、文化和旅游主管部門組織開展黃河國家文化公園建設(shè)。

第九十七條??國家采取政府購買服務(wù)等措施，支持單位和個(gè)人參與提供反映黃河流域特色、體現(xiàn)黃河文化精神、適宜普及推廣的公共文化服務(wù)。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織將黃河文化融入城鄉(xiāng)建設(shè)和水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第九十八條??黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化為重點(diǎn)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。

國務(wù)院文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌黃河文化、流域水景觀和水工程等資源，建設(shè)黃河文化旅游帶。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推動(dòng)本行政區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，展示和弘揚(yáng)黃河文化。

黃河流域旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。

第九十九條??國家鼓勵(lì)開展黃河題材文藝作品創(chuàng)作。黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黃河題材文藝作品創(chuàng)作的支持和保護(hù)。

國家加強(qiáng)黃河文化宣傳，促進(jìn)黃河文化國際傳播，鼓勵(lì)、支持舉辦黃河文化交流、合作等活動(dòng)，提高黃河文化影響力。

第九章??保障與監(jiān)督

第一百條??國務(wù)院和黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政投入。

國務(wù)院和黃河流域省級(jí)人民政府按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，安排資金用于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

國家支持設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，專項(xiàng)用于黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等。

第一百零一條??國家實(shí)行有利于節(jié)水、節(jié)能、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的稅收政策，鼓勵(lì)發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

國家在黃河流域建立有利于水、電、氣等資源性產(chǎn)品節(jié)約集約利用的價(jià)格機(jī)制，對(duì)資源高消耗行業(yè)中的限制類項(xiàng)目，實(shí)行限制性價(jià)格政策。

第一百零二條??國家建立健全黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。

國家加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)黃河流域生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償。具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

國家加強(qiáng)對(duì)黃河流域行政區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和支持黃河流域上下游、左右岸、干支流地方人民政府之間通過協(xié)商或者按照市場(chǎng)規(guī)則，采用資金補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)扶持等多種形式開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

國家鼓勵(lì)社會(huì)資金設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的黃河流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。國家支持在黃河流域開展用水權(quán)市場(chǎng)化交易。

第一百零三條??國家實(shí)行黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)人民政府水資源、水土保持強(qiáng)制性約束控制指標(biāo)落實(shí)情況等生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第一百零四條??國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門、黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，對(duì)黃河流域各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為，公開黃河保護(hù)工作相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為單位和個(gè)人參與和監(jiān)督黃河保護(hù)工作提供便利。

單位和個(gè)人有權(quán)依法獲取黃河保護(hù)工作相關(guān)信息，舉報(bào)和控告違法行為。

第一百零五條??國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河保護(hù)監(jiān)督管理能力建設(shè)，提高科技化、信息化水平，建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件，依法開展聯(lián)合執(zhí)法。

國家加強(qiáng)黃河流域司法保障建設(shè)，組織開展黃河流域司法協(xié)作，推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)協(xié)同配合，鼓勵(lì)有關(guān)單位為黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供法律服務(wù)。

第一百零六條??國務(wù)院有關(guān)部門和黃河流域省級(jí)人民政府對(duì)黃河保護(hù)不力、問題突出、群眾反映集中的地區(qū)，可以約談該地區(qū)縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。約談和整改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第一百零七條??國務(wù)院應(yīng)當(dāng)定期向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況。

第十章??法律責(zé)任

第一百零八條??國務(wù)院有關(guān)部門、黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門、黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)、黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：

（一）不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可；

（二）依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉等決定而未作出；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報(bào)不依法查處；

（四）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第一百零九條??違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由地方人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者恢復(fù)原狀，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉：

（一）在黃河干支流岸線管控范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)或者化工項(xiàng)目；

（二）在黃河干流岸線或者重要支流岸線的管控范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫；

（三）違反生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。

第一百一十條??違反本法規(guī)定，在黃河流域禁止開墾坡度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，采取退耕、恢復(fù)植被等補(bǔ)救措施；按照開墾面積，可以對(duì)單位處每平方米一百元以下罰款、對(duì)個(gè)人處每平方米二十元以下罰款。

違反本法規(guī)定，在黃河流域損壞、擅自占用淤地壩的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期治理或者采取補(bǔ)救措施，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不治理或者不采取補(bǔ)救措施的，代為治理或者采取補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

違反本法規(guī)定，在黃河流域從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成水土流失未進(jìn)行治理，或者治理不符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期治理，對(duì)單位處二萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可以處二萬元以下罰款；逾期不治理的，代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第一百一十一條??違反本法規(guī)定，黃河干流、重要支流水工程未將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程的，由有關(guān)主管部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告，并處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款。

第一百一十二條??違反本法規(guī)定，禁漁期內(nèi)在黃河流域重點(diǎn)水域從事天然漁業(yè)資源生產(chǎn)性捕撈的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動(dòng)的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；采用電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

違反本法規(guī)定，在黃河流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令限期捕回，處十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款；逾期不捕回的，代為捕回或者采取降低負(fù)面影響的措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

違反本法規(guī)定，在三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫庫區(qū)采用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)或者攔河拉網(wǎng)方式養(yǎng)殖，妨礙水沙調(diào)控和防洪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，拆除網(wǎng)箱、圍網(wǎng)或者攔河拉網(wǎng)，處十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款。

第一百一十三條??違反本法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水，或者未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第一百一十四條??違反本法規(guī)定，黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域的用水單位用水超過強(qiáng)制性用水定額，未按照規(guī)定期限實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，可以處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。

第一百一十五條??違反本法規(guī)定，黃河流域以及黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)相關(guān)縣級(jí)行政區(qū)域取水量達(dá)到取水規(guī)模以上的單位未安裝在線計(jì)量設(shè)施的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期安裝，并按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。

違反本法規(guī)定，在線計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計(jì)算的取水量計(jì)征相關(guān)費(fèi)用，處五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第一百一十六條??違反本法規(guī)定，黃河流域農(nóng)業(yè)灌溉取用深層地下水的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，可以處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，吊銷取水許可證。

第一百一十七條??違反本法規(guī)定，黃河流域水庫管理單位不執(zhí)行黃河流域管理機(jī)構(gòu)的水沙調(diào)度指令的，由黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第一百一十八條??違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)及其所屬管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者恢復(fù)原狀，處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：

（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)；

（二）違法利用、占用黃河流域河道、湖泊水域和岸線；

（三）建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，降低行洪和調(diào)蓄能力或者縮小水域面積，未建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施；

（四）侵占黃河備用入海流路。

第一百一十九條??違反本法規(guī)定，在黃河流域破壞自然資源和生態(tài)、污染環(huán)境、妨礙防洪安全、破壞文化遺產(chǎn)等造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反本法規(guī)定，造成黃河流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用。

第一百二十條??違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十一章??附????則

第一百二十一條??本法下列用語的含義：

（一）黃河干流，是指黃河源頭至黃河河口，流經(jīng)青海省、四川省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、陜西省、河南省、山東省的黃河主河段（含入海流路）；

（二）黃河支流，是指直接或者間接流入黃河干流的河流，支流可以分為一級(jí)支流、二級(jí)支流等；

（三）黃河重要支流，是指湟水、洮河、祖厲河、清水河、大黑河、皇甫川、窟野河、無定河、汾河、渭河、伊洛河、沁河、大汶河等一級(jí)支流；

（四）黃河灘區(qū)，是指黃河流域河道管理范圍內(nèi)具有行洪、滯洪、沉沙功能，由于歷史原因形成的有群眾居住、耕種的灘地。

第一百二十二條??本法自2023年4月1日起施行。